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具高人氣又高新聞性的賴清德做閣揆之後,想必也引起更多民眾跟媒體關注立法院,想看賴清德會在備詢台上講出什麼驚人之語,看在野黨會出什麼怪招來對付賴清德率領的行政團隊。但是必須提醒所有磨刀霍霍的立法委員,千萬千萬別忘記,你在監督行政院的時候,人民也在監督你。而做好監督,有讓人民拍手鼓掌的表現,其實一點也不難,好好做好立委該做的事就好。
那什麼是好的立委,什麼是有做好立委該做的事?
民間有很多團體在做立委評鑑,可惜公信力都不高,像是公民監督國會聯盟的評鑑方式就一直很不具有說服力,誰不知道立委有簽到出席不等於有留下來開會,立委有上台質詢不等於在問政,有很高的法案提案數量更不等於立委對國家的貢獻程度。不過,雖然公督盟評分計算方式讓人不敢恭維,但是它想要評比的目標並沒有錯,無論是出席、質詢、提案,就是要檢視立委有沒有盡責開會。
從上一屆立委到這一屆,國會改革的議題三不五時就會跳出來,其中被認為很重要的一點是「國會透明」,不外乎也是期待國會透明能成為推促國會進步的一種方式,希望立委在眾目睽睽下能夠約束自我,在全民監督下好好表現。
在這一點,我們要肯定這屆的立法院,很努力推動國會透明,除了國會頻道開播,還有增加會議開會時的轉播攝影角度,過去角度單一,其實幾乎等於只是質詢台上的質詢轉播,根本看不到其他實際開會狀況,搞得委員會好像只有質詢,也讓立委只想去質詢。另外,過去被視為密室協商的朝野協商也打開門,直播給大家看,縱然非公開的協商當然不會消失,但是協商結論的簽訂過程,也總是有了透明的紀錄。
但是做了這麼多,怎麼朝野政黨打得更凶?難道透明沒有用嗎?到底要如何做才能讓立法委員回到會議桌,找回開會的精神。
或許立法院在這一會期剛開始進行的空間實驗,很值得觀察後續發展。這個空間實驗就是委員會開會現場的配置改變。這當中有兩大變革,一個是質詢台的消失,一個是媒體採訪區的限制。
質詢台的消失其實是削弱了立法委員的威風,大家一定或多或少看過,政府官員被立委罵得像是被徐乃麟飆罵一樣,雖然很多時候真的是政府官員做得太爛,太討罵了。但是立法委員一定要清楚,這些行政單位不管是首長或是任何層級的公務人員,並不會因為你罵得多凶,被你罰站在備詢台上而對你臣服,反倒是形成立法與行政之間不必要的衝突。所以,質詢台的消失是立法委員把自己的威風收起來,選擇用道理來監督制?行政單位,這是一個很大的實驗。
再來,會議室清楚劃分出媒體採訪區,侷限了記者攝影的角度,這肯定會引起需要新聞畫面的攝影記者及電子媒體的極大反彈。但是,就回到前面說的,立法院缺的已經不是轉播的角度,我們希望要找回的是開會的精神。
甚至要說,媒體攝影機的存在,根本是對開會現場購物的干擾。當媒體攝影鏡機在現場,立委的言行就成為配合媒體畫面的表演。
那立委不也會配合國會頻道的攝影機嗎?這裡做個不恰當但是適切的比喻,國會頻道的轉播就是要將開會現場打造成「圓形監獄」,讓立委就像是受監視者,雖然知道會有監視人員在監視,但是不知道此時此刻是否有人在監視,這一種來自於受監視者想像自己正被監視的內心想像,將會形成約束自己的強大力量,甚至會大於監視者當面所進行的監視。
簡單說,媒體攝影機如果有在會議現場,形如告訴立委這時候有上新聞的可能,立委會拚了命表現,當媒體攝影機離開了,上新聞的機會也幾乎是沒了,因為媒體總是只採用自己的畫面。那我們何不讓立委認為無時無刻都是媒體取材的機會呢,或許也是改變媒體採訪的文化,不要再追隨片段的聳動畫面,甚至還成為會場打架的現場參與者。
總而言之,這是一場令人期待的實驗。雖然再多的國會改革,還是難以治療政黨本身的智能弱化,但我們相信觀眾的眼睛是雪亮的。
●作者:島島/資深政治評論家。
●本文為作者評論意見,不代表《NOWnews今日新聞》立場。
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下面附上一則新聞讓大家了解時事
越南裔美國籍醫師乘客陶大衛(David Dao)4月搭乘聯合航空公司(United Airlines)班機時,因為機位超賣遭航警強拉下機。芝加哥市警方17日表示,已開除兩名涉案航警,另有2人遭到停職。
根據法新社報導,針對強拉旅客下機事件,芝加哥督察長佛格森(Joseph Ferguson)對航警當天的行為展開內部調查,他指出,芝加哥航管局(Chicago Department of Aviation)職員不當處理不具威脅性的狀況,以肢體暴力強拖乘客下機。
報告表示,其中兩名航警遭到開除、另兩人停職。但是佛格森沒有詳述懲戒生效時間,也沒有公布航警身分。兩名遭到停職的航警一人遭停職5天處分,另一人選擇離職。
今年4月,越南裔美籍醫師乘客陶大衛從芝加哥準備搭乘前往肯塔基州路易斯市的班機,但是因為班機客滿,遭到航警強行拖拉下機,以讓位給需要支援稍晚班機的機組人員,影片被公諸於世後,聯合航空遭到各界撻伐,公司形象與股價皆重挫。
聯航在事件爆發後處置失當,之後一再道歉,並透過律師與陶大衛和解,但沒有透露和解金額,並宣布將改變一系列作業流程,以避免重蹈覆轍。
陶大衛的律師狄米崔歐(Thomas Demetrio)表示,對於芝加哥警方的調查結果,他的客戶「已不懷恨、也不感到欣慰」。
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